L’11 dicembre, la Cina celebra il decimo anniversario dal suo ingresso nell’Organizzazione Mondiale del Commercio. Quello che segue è lo schema preparato da Reuters di come la Cina ha realizzato le sue promesse al’OMC in diversi settori.
SETTORE BANCARIO
COSA AVEVA PROMESSO
Le banche straniere potranno svolgere affari con con le aziende cinesi adoperando lo Yuan nazionale come moneta due anni dopo l’adesione all’OMC e con singole persone cinesi dopo cinque anni. Le restrizioni geografiche scompariranno dopo cinque anni.
STATO ATTUALE
L’11 dicembre 2006 – esattamente cinque anni dopo la sua adesione all’OMC – la Cina ha introdotto norme che consentono alle banche estere di creare società per azioni locali per fare affari al dettaglio di Yuan. Il primo lotto di banche estere – in realtà – ha iniziato la creazione di tali società nel 2007.
Oggi ci sono circa 40 società per azioni in Cina di banche estere anche se solo una manciata (tra cui HSBC Holdings Plc, Citigroup Inc e Standard Chartered Pl), fa operazioni di retail banking.
Le banche estere hanno solo una quota di mercato stimata al 2 per cento, mentre lottano per competere con gli attori locali che hanno reti di vasta portata e marchi più forti. I banchieri stranieri dicono in privato che le lente approvazioni di nuove filiali gli hanno impedito di espandersi più velocemente come avrebbero voluto.
TITOLI
COSA AVEVA PROMESSO
La Cina permetterà ad una minoranza di joint venture a capitale straniero di gestire fondi alle stesse condizioni delle aziende cinesi. Tre anni dopo l’adesione, alle imprese straniere sarà concesso il 49 per cento delle azioni nelle joint venture.
STATO ATTUALE
Ci sono 11 titoli misti sino-stranieri. Le banche d’investimento globali, tra cui Goldman Sachs, Morgan Stanley e UBS hanno stabilito un punto d’appoggio in Cina.
L’attività di sottoscrizione è stata dominata da broker domestici, anche se la JV di banche estere come UBS e Deutsche Bank hanno portato ad accordi di offerta pubblica iniziale.
Nello spazio di gestione dei fondi, 38 imprese straniere tra cui Morgan Stanley, BNP Paribas e JPMorgan hanno creato joint venture in Cina, un mercato affollato da 67 concorrenti. Le joint venture, in cui è consentito agli stranieri avere una partecipazione massima del 49 per cento, hanno un valore leggermente inferiore alla metà dei 2300 miliardi di yuan del mercato dei fondi comuni cinese.
ASSICURAZIONI
COSA AVEVA PROMESSO
La Cina permetterà "un controllo gestionale efficace" delle joint venture per le assicurazione sulla vita, anche se limiterà le azioni straniere al 50 per cento. Le imprese straniere possono liberamente scegliere il loro partner di joint venture in Cina.
La Cina eliminerà gradualmente le restrizioni geografiche in tre anni, consentirà l’accesso agli assicuratori stranieri in gruppo, salute e pensioni oltre cinque anni e permetterà filiali non a vita interamente di proprietà in due anni. Gli assicuratori stranieri sono stati in gran parte limitati a Shanghai e Guangzhou.
STATO ATTUALE
Le 25 società sino-straniere di assicurazioni sulla vita controllano meno del 6 per cento della quota di mercato totale. Al contrario, i quattro principali assicuratori sulla vita cinesi, che comprendono China Life, Ping An, New China Life Insurance e China Pacific Insurance (Group), controllano il 65 per cento del mercato.
Gli assicuratori stranieri non sono soggetti a restrizioni geografiche in Cina, ma il ritmo di espansione nelle nuove province è strettamente controllato dalla China Insurance Regulatory Commission, il cane da guardia del settore.
I loro rivali cinesi hanno forze vendita molto più grandi ed hanno migliori rapporti con le banche commerciali – un importante canale di vendita dei prodotti assicurativi in Cina. Gli assicuratori sulla vita stranieri affrontano anche le sfide dalle banche cinesi, che si sono affrettate nel settore assicurativo negli ultimi anni.
Nel settore delle assicurazioni sulle proprieta e contro sinistri, 20 imprese di assicurazione estere posseggono una quota di mercato dell’1 per cento. Il miglior concorrente cinese, PICC Property and Casualty, possiede il 38 per cento. Le imprese straniere sono ancora escluse dalla gestione di RC auto in Cina, anche se è stato concesso l’accesso al mercato commerciale delle assicurazioni auto.
ENERGIA E PETROLIO
COSA AVEVA PROMESSO
La Cina ha accettato di aprire il settore del petrolio greggio e raffinato agli operatori economici privati a poco a poco e ha abbassato il monopolio statale sul commercio del petrolio, dando quattro milioni di tonnellate di prodotti petroliferi e il 10 per cento delle importazioni di greggio al settore privato.
La Cina si aprirà inoltre alla distribuzione al dettaglio di petrolio, tre anni dopo l’adesione e consentirà alle imprese estere fino a 30 stazioni di servizio interamente controllate. Altre potranno essere costruite in joint venture con le major del petrolio cinese, hanno detto fonti del settore. La Cina aprirà il suo mercato all’ingrosso cinque anni dopo l’adesione.
Ciò implica che lo stato abbandonerà la sua posizione di quasi monopolio nel settore petrolifero, consentendo agli operatori privati di importare prodotti petroliferi e alle imprese straniere di creare stazioni di servizio.
STATO ATTUALE
La Cina ha aumentato la quantità di petrolio greggio e combustibile che gli operatori non statali possono importare del 15 per cento ogni anno per 10 anni fino al 2011.
Nel 2011, la quota delle importazioni di greggio dei privati ha raggiunto 29,1 milioni di tonnellate, che equivale circa al 12,2 per cento del totale delle importazioni cinesi di greggio di quell’anno, e la quota di petrolio combustibile di importazione per i commercianti non statali è stato di 16,2 milioni di tonnellate nel 2011.
Ma questi commercianti privati devono rivendere il greggio che importano al duopolio del petrolio Sinopec e PetroChina. Le importazioni di carburanti raffinati come benzina e gasolio non sono state aperti gli operatori economici privati. In ogni caso, la maggior parte di "commercianti non-statali" sono affiliati alle due principali major del petrolio CNPC e Sinopec Group.
Per quanto riguarda il settore petrolifero al dettaglio, le major straniere Royal Dutch/Shell Group, BP e ExxonMobil hanno ricevuto il permesso di costruire o acquisire, congiuntamente con le aziende cinesi, 500 stazioni di benzina sulla costa orientale in piena espansione. La concessione è arrivata come ricompensa per il loro supporto nelle offerte per le azioni della società petrolifera statale nel 2000 e 2001. ExxonMobil e BP gestiscono ora circa 1.000 stazioni gas in joint venture, seguite da Shell.
AGRICOLTURA
COSA AVEVA PROMESSO
La Cina ha accettato di ridurre la spesa futura per sussidi agricoli all’ 8,5 per cento del valore della produzione agricola nazionale. I dazi sui prodotti agricoli saranno diminuiti dal 22 per cento al 17 per cento e sui prodotti prioritari degli Stati Uniti da una media del 31 per cento al 14 per cento da gennaio 2004. La Cina ha accettato di tagliare le tariffe d’importazione sui prodotti agricoli quali olio di colza, burro, mandarini e vino tra il 9-18% rispetto al precedente 25-85%.
STATO ATTUALE
La Cina ha ridotto mediamente i dazi sui prodotti agricoli al 15,2 % nel 2010 e ha dichiarato che ciò a più che soddisfatto il suo impegno come membro. (Il suo livello di tassazione agricola è solamente un quarto della media mondiale del 62 per cento.) Ha demolito le sovvenzioni alle esportazioni agricole e rimosso le quote di importazione dalle importazioni di olio commestibile. Un sistema di quote con tariffe basse (CT) è stato adottato sulle importazioni di grano, mais, riso, zucchero e cotone.
Nonostante i rapidi progressi, alcune barriere tecniche rimangono nel commercio agricolo, incluse le restrizioni sulle importazioni dal Canada di canola e di suini vivi importati dagli Stati Uniti. Washington si preoccupa anche di regolamenti che disciplinano le importazioni di prodotti geneticamente modificati (OGM), che potrebbero potenzialmente compromettere le esportazioni di mais degli Stati Uniti.
AUTO
COSA AVEVA PROMESSO
La Cina ha accettato di tagliare i dazi sulle importazioni di automobili al 25 per cento entro la metà del 2006 dal 8-10 %, prevalente prima che fosse raggiunto l’accordo con gli Stati Uniti. L’accordo con la UE richiede che la Cina elimini ogni restrizione alla categoria, tipo e modello di veicoli prodotti da joint-venture Cina-UE entro due anni.
STATO ATTUALE
La Cina ha tagliato i dazi sulle importazioni di automobili al 25 per cento il 1 ° giugno 2006 e abolito le quote di importazione di automobili il 1 gennaio 2005.
La mossa ha avuto un limitato impatto complessivo per le case automobilistiche estere, che stavano già producendo la maggior parte dei loro modelli sul mercato interno. Li ha di fatto aiutati nel segmento delle auto di lusso, però, dal momento che modelli di fascia alta sono ancora in gran parte importati.
Il mercato dei veicoli in Cina è esploso negli ultimi anni, superando gli Stati Uniti come mercato più grande del mondo nel 2009.
Il mercato automobilistico è ora dominato da marchi stranieri costruiti in Cina, ma le aziende straniere sono costrette a collaborare con partner locali e possono possedere al massimo la metà di tale joint venture.
TELECOMUNICAZIONI
COSA HA PROMESSO LA CINA
La Cina ha accettato di consentire agli operatori stranieri di prendere un 25 per cento delle azioni nelle imprese di telecomunicazioni mobili, il 35 per cento dopo un anno e il 49 per cento dopo tre anni.
Internet, il paging e altri servizi a valore aggiunto, le imprese straniere potranno immediatamente prendere il 30 per cento di partecipazioni in società cinesi a Pechino, Shanghai e Guangzhou, salendo al 50 per cento in due anni, senza vincoli geografici.
Tariffe su molti prodotti high-tech quali quelli delle attrezzature per telecomunicazioni dovevano essere eliminati entro il 2005. La Cina ha accettato di liberalizzare il servizio a distanza fissa e lunga, ma lentamente, con il 25 per cento di azioni consentito dopo tre anni e il 49 per cento dopo sei anni.
STATO ATTUALE
Gli investimenti esteri nel mercato delle telecomunicazioni hanno raggiunto il 49 per cento per i servizi di base e il 50 per cento per i servizi a valore aggiunto. Ma gli investitori stranieri lamentano continue restrizioni alla joint venture: ai fornitori esteri di servizi di telecomunicazione è consentito solo costituire JV con gli attuali fornitori di telecomunicazioni di proprietà dello Stato.
Ci sono stati alcuni accordi nel settore, dopo l’entrata all’OMC, compreso l’acquisto da parte di Vodafone Group di una quota di minoranza in China Mobile, che ha venduto l’anno scorso. SK Telecom della Corea del Sud ha acquisito una partecipazione in China Unicom e poi anch’essa l’ha venduta. La spagnola Telefonica quest’anno ha aumentato la sua partecipazione in China Unicom al 9,7 per cento.
Le enormi dimensioni delle compagnie di telecomunicazioni cinesi rappresentano un ostacolo per l’acquisizione di quote maggiori, una quota del 10 per cento in China Mobile, il più grande operatore di telefonia mobile della Cina, costerebbe circa 20 miliardi di dollari.
DISTRIBUZIONE E VENDITA
COSA AVEVA PROMESSO
La Cina ha accettato di eliminare gradualmente le restrizioni sui servizi di distribuzione per la maggior parte dei prodotti entro tre anni. Ha convenuto di abolire le restrizioni su joint venture in grandi magazzini e praticamente tutte le catene di negozi. Avrebbe inoltre eliminato le restrizioni riguardanti lo spazio delle proprietà straniere di negozi.
Il cambiamento era mirato a permettere alle imprese straniere una partecipazione di controllo fino al 65 per cento nei negozi al dettaglio. Le imprese straniere in precedenza dovevano distribuire i prodotti made in China attraverso società nazionali.
STATO ATTUALE
La Cina ha compiuto notevoli progressi nell’apertura del settore al dettaglio cinese, tra cui l’apertura del mercato al dettaglio di Internet a rivenditori stranieri. Ha eliminato le restrizioni sulla distribuzione di servizi di distribuzione per la maggior parte dei prodotti e revocato le restrizioni alle JV in molte aree. Oggi, le aziende straniere possono formare joint-venture per la maggior parte delle operazioni all’ingrosso, e possono richiedere licenze per la vendita all’ingrosso nazionale.
Tuttavia, i distributori – diverse da quelli di proprietà degli investitori di Hong Kong e Macao – che gestiscono più di 30 negozi in Cina e che vendono prodotti farmaceutici, cereali, olio vegetale, zucchero, cotone, pesticidi agricoli, fertilizzanti chimici e alcune altre materie prime non possono essere di proprietà straniera per più del 49 per cento.
[Quest’articolo è apparso su Reuters il 29 novembre 2011]