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Pékin accueille aujourd’hui les quelques 3000 délégués du Congrès National du Peuple pour une rencontre annuelle placée sous haute surveillance. Petit retour sur le fonctionnement du gouvernement de la République Populaire de Chine (RPC), dont la théorie est loin de la pratique.

Car le gouvernement chinois est un système politique à trois niveaux, profondément liés par le biais de leurs membres et, en réalité contrôlés exclusivement pas le Parti Communiste Chinois (PCC), au plus haut de la pyramide : le Parti, l’Etat et l’Armée Populaire de Libération. 

- L’Etat est composé du Comité Permanent du Congrès National du Peuple, un organe de 150 membres avec à sa tête Wu Bangguo. Le Comité Permanent nomme le président, son premier et autres ministres. En théorie, il approuve les lois proposées par le Congrès National du Peuple, celui là même qui se réuni actuellement à Pékin.
Sur les 3 000 déléguées que compte le Congrès National du Peuple (CNP), 70 pour cent sont membres du Parti Communiste. 
Le CNP est en théorie l’un des organes les plus important du gouvernement chinois, car il décide des lois, mais il est en réalité chapeauté par le Comité Permanent du CNP. 
Le Conseil d’Etat a pour président Wen Jiabao et une fonction d’administration et coordination des ministères. Il compte 50 membres qui présentent des projets de loi au CNP.
Le Président de la Chine, actuellement Hu Jintao, est ‘élu’ pour 5 ans et pour maximum deux mandats. Dans ce rôle, Hu Jintao n’est qu’une figure sans pouvoir, mais étant secrétaire du PCC, membre du Comité Permanent du Bureau Politique et président de la Commission Militaire Centrale de la RPC et du PCC, il est considéré comme le numéro 1 et le numéro 2 du pays. 

- Le Parti Communiste Chinois (PCC) est, dans la pratique, au cœur de l’orientation politique du pays. 
Il est composé du Congrès National du PCC, qui, mise à part son nom, ne fait qu’un avec le Congrès National du Peuple, leurs membres étant identiques. 
Sous le Comité Central du Parti, représenté par 198 membres élus par le Congrès pour 5 ans, se trouve les organes les plus puissants du gouvernement chinois : le Comité Permanent du Bureau Politique, le Bureau Politique et le Secrétaire du Parti. Ce premier comprend entre cinq et neuf des personnalités les plus importantes du pays. A l’heure actuelle, il compte Hu Jintao (le président), Wen Jiabao (le premier ministre), Li Keqiang (le vice premier en lice pour la présidence), Wu Bangguo et Xi Jingping (vice président également en lice pour la présidence). Le ‘Politbureau’, comme il est communément appelé, est le plus puissant car il est, dans la pratique, le seul à avoir une véritable influence sur les décisions politiques du pays. 
Le Bureau Politique du PCC comprends que 24 membres et il est présidé par le Secrétaire du PCC, en la personne de Hu Jintao, est l’organe administratif du Comité Central et des Bureaux Politiques.

-L’Armée Populaire de Libération (APL), est en théorie sous la responsabilité de la Commission Militaire Central de la République, organe de l’Etat présidé par Hu Jintao et la Commission Centrale Militaire du PCC, également présidé par Hu. Pourtant, dans la pratique, l’APL est exclusivement gérée par le Parti Communiste. L’APL compte 3 millions de membres et est aujourd’hui considérée comme l’armée la plus importante du monde. 

Le pouvoir au sein du gouvernement chinois donne l’impression d’être divisé en plusieurs entités. Pourtant, une étude simplifiée de son organisation permet de relever la parfaite implication du Parti Communiste au sein du gouvernement, par le biais de ces membres placés stratégiquement. 

Ainsi Hu Jintao, Wen Jiabao et Wu Bangguo, tous membres du clan très fermé du Comité Permanent du Parti Communiste au cœur des décisions politiques, exercent des fonctions de choix au sein de l’Etat. Hu Jintao, n’est qu’une figure de représentation dans son rôle de président, pourtant ses autres fonctions lui permettent d’être le leader le plus puissant de Chine.

La Chine n’a de capitaliste que son économie de marché, son gouvernement reste strictement dirigé par un parti unique fort, le Parti Communiste Chinois.

Illustration Blog CCTV

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